НАСКО - Национальная страховая Компания ТАТАРСТАН

Марк Михайлов

hentseircy — Thu, 26 Jun 2014 18:11:29 GMT

"Росгосстраху" запретили продавать ОСАГО с "прицепом"

Вчера Высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ) отказался признать незаконным решение башкирского управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС), вынесенное в отношении "Росгосстраха". Два года назад граждане пожаловались в башкирское УФАС на то, что в офисах "Росгосстраха" при покупке ОСАГО их заставляют заключать дополнительный договор страхования автогражданской ответственности (ДСАГО).
Показать полностью.. Граждане посчитали, что это является навязанной услугой, а также злоупотреблением доминирующим положением (по расчетам ФАС, на рынке Башкирии доля "Росгосстраха" в 2010 г. составляла 64%). Как позже выяснило УФАС, для снижения показателя убыточности по договорам ОСАГО "Росгосстрах" решил вместе с ними продавать полисы ДСАГО и "Фортуна авто" (страховая защита в случае причинения вреда жизни и здоровью в результате дорожно-транспортного происшествия, независимо от того, является ли страхователь водителем, пассажиром или пешеходом, потерпевшим или виновным в наступлении страхового события).

Предписанием от 31 октября 2011 г. УФАС обязало компанию прекратить нарушение и предоставить возможность своим клиентам заключать договоры ОСАГО без навязывания иных договоров.

"Росгосстрах" пытался оспорить это решение не только по существу, но и по формальным основаниям. Суд кассационной инстанции принял сторону страховщика, найдя формальные нарушения в порядке формирования комиссии УФАС, выносившей предписание. Закон о защите конкуренции требует при рассмотрении дел против страховщиков включать в комиссию представителей ведомства, выдавшего лицензию. Судьи кассации решили, что это должен быть представитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

Но тройка судей ВАС РФ, куда пожаловались антимонопольщики, с таким подходом не согласилась. Факт злоупотребления доминирующим положением доказан, говорится в определении о передаче дела в президиум, а участие представителя ФСФР в комиссии было необязательным. "Тройка" мотивировала свою позицию также формально. Лицензию "Росгосстраху" выдавала еще Федеральная служба страхового надзора, но потом она была присоединена к ФСФР. Раз так, то и в комиссию от нее делегировать некого, посчитали судьи.

Это решение очень важное для споров со страховщиками, полагает замруководителя ФАС Андрей Кашеваров. ФАС не включала в свои территориальные комиссии представителей ФСФР, а значит, если бы решение ВАС РФ было иным, многие решения этих комиссий были бы отменены по формальным основаниям. Сейчас в судах приостановлены все дела, где страховщики ссылались на ошибку при формировании комиссии, добавляет он. После публикации решения ВАС РФ, рассчитывает Кашеваров, ФАС выиграет эти споры.

"Это ожидаемое нами решение ВАС РФ, оно подтвердило незаконность действий "Росгосстраха" по навязыванию услуг своим клиентам, — говорит президент Ассоциации защиты страхователей Николай Тюрников. — Теперь каждый клиент, ранее купивший в "Росгосстрахе" довесок к ОСАГО из ДСАГО или "Фортуна авто", сможет обратиться в суд и потребовать с "Росгосстраха" компенсации убытков в результате приобретения навязанных услуг".

ФСФР политика "Росгосстраха" тоже не устраивает: еще 4 июня служба отправила в адрес ООО "Росгосстрах" предписание "в связи с осуществлением обществом неправомерной практики по продаже полисов ОСАГО в пакете с другими страховыми продуктами", рассказывает представитель ФСФР. Суть проблемы та же: при отказе страхователей от приобретения дополнительных услуг компания отказывала им в продаже полиса ОСАГО. За апрель — май 2013 г. в ФСФР пожаловались на это граждане из Москвы, Новосибирска, Самары, Вязьмы, Московской, Мордовской, Нижегородской и Ростовской областей. Служба даже выявила, что ростовский филиал "Росгосстраха" издал внутренний приказ, по которому с 1 марта был установлен обязательный норматив для сотрудников — полисы ОСАГО продавать только с полисами страхования имущества физических лиц или "Фортуна авто", говорит представитель ФСФР. Договор ОСАГО является публичным, такая практика признана неправомерной, а действия компании квалифицированы как нарушение требований статьи 426 Гражданского кодекса об отказе-уклонении от заключения публичного договора. Сейчас ФСФР рассматривает ответ "Росгосстраха" на предписание службы устранить нарушение.

У ФАС пока нет доказательств, что такие приказы выпускались в других филиалах "Росгосстраха", говорит Кашеваров: "В тех регионах, где мы выявим подобные требования к сотрудникам и где у компании доминирующее положение на рынке ОСАГО, компания может получить оборотные штрафы". Если доминирующее положение доказано не будет, как, например, в Челябинской области, дела по статье 16 закона о защите прав потребителей передадут Роспотребнадзору.

"Росгосстрах" отказался от комментариев. В пятницу компания сообщала "Прайму", что ростовский приказ, который не понравился ФСФР и ФАС, был отменен еще до вынесения чиновниками предписаний.

Довесок в 4,8 млрд руб.

Тюрников подсчитал, сколько «Росгосстрах» мог заработать на продаже навязанных продуктов. "В разных регионах, — рассуждает он, — стоимость навязываемой услуги была разной. В Москве, например, довесок мог продаваться за 1200 руб., в некоторых регионах — за 500 руб. Возьмем среднюю цену — 800 руб. Если допустить, что за II квартал "Росгосстрах" реализовал то же число полисов ОСАГО, что и за первый, то за первое полугодие 2013 г. выходит 6 млн полисов. Перемножив, получаем дополнительный доход до 4,8 млрд руб.".

Источник: http://www.vedomosti.ru/finance/news/14749561/osago-b..

Ренкинг страховщиков автокаско за 2012 год
577 просмотров

Портал «Страхование» публикует ренкинг страховщиков по автокаско по 2012 года. Ренкинг составлен на основании данных Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Российские страховщики увеличили сбор премии по автокаско на 18,7% до 195,3 миллиардов рублей, из которых более 153,9 миллиардов рублей было получено по договорам с физическими лицами, 41,3 миллиардов рублей – по договорам с юридическими лицами.
Показать полностью..

Общая сумма страховых выплат выросла на 18,4% до 125,7 миллиардов рублей, из которых более 100,9 миллиардов рублей было выплачено физическим лицам и 24,7 миллиарда рублей – юридическим лицам.

Изменения в ТОП-20

Первая пятерка ренкинга страховщиков по автокаско – "Ингосстрах", "РЕСО-Гарантия", "Росгосстрах", "Согласие" и ВСК не изменилась относительно 2011 года. "АльфаСтрахование" (шестая позиция) поменялась местами с СГ МСК (восьмое место). "Группа Ренессанс страхование" осталась на седьмом месте. "Альянс" и "Уралсиб" также сохранили свои позиции: девятое и десятое место соответственно.
Доля топ-10 в общем объеме страховой премии по автокаско составляет 74%.
Во второй десятке лидеров произошли следующие изменения. Из топ-20 вышла страховая компания "Оранта" (год назад семнадцатое место) и "Прогресс-Гарант" (присоединена к "Альянсу", год назад четырнадцатое место).
"Цюрих" поднялась на одну строчку и занимает одиннадцатое место. СОГАЗ поднялся на три позиции на двенадцатое место. "Югория" опустилась на одно место на тринадцатую строчку. "Транснефть", "Энергогарант" и "Компаньон" поднялись на две строчки вверх на пятнадцатое, шестнадцатое и восемнадцатое места соответственно, "ГУТА-Страхование" осталась на четырнадцатом месте. МАКС опустился на одну строчки вниз – на семнадцатое место. "ВТБ страхование" поднялось на одну позицию вверх на девятнадцатое место. Замыкает топ-20 "Эрго-Русь" (двадцать четвертое место год назад).

Средняя премия

Средняя премия по полису автокаско в целом по рынку по итогам 2012 года составила 40,653 тысячи рублей. При этом средняя стоимость страховки для физических лиц составила 37,54 тысячи рублей, что практически соответствует средней цене страховки в 2011 году (37,643 тысячи рублей). При этом, средняя страховая сумма по договорам с физлицами, то есть средняя стоимость застрахованного автомобиля в 2012 году, составила 972 тысячи рублей.
В топ-50, на которую приходится практически весь рынок автокаско, наибольший размер средней стоимости полиса у компаний, которые страхуют корпоративные парки и не имеют большой розницы – это "АИГ" со средней стоимостью страховки в 76 тысячи рублей, "Транснефть" – более 75 тысячи рублей и СОГАЗ – почти 69 тысячи рублей.
Из розничных страховщиков самая высокая страховая премия у "АльфаСтрахования" – 56,8 тысяч рублей, у лидера ренкинга автокаско – "Ингосстраха" – средняя премия составляет 49,6 тысяч рублей, у "РЕСО-Гарантии" – 50,6 тысяча рублей, у "Росгосстраха" – 39,3 тысяч рублей.

Средняя выплата и отказы в ней

Размер средней выплаты по автокаско в целом по рынку составляет 43,2 тысячи рублей, при этом средняя выплата по договорам с физическими лицами составляет 40,1 тысячу рублей, по договорам с юридическими лицами – 62,6 тысяч рублей.
Начиная с отчетности за первое полугодие 2012 года, статистическая отчетность страховщиков претерпела ряд изменений. В частности, теперь страховщики раскрывают число урегулированных и заявленных убытков по всем видам страхования, а также число отказов в выплатах.
В среднем по рынку автокаско доля отказов в выплате составляет 5,2% к числу заявленных убытков. Из топ-20 самый высокий уровень отказов у СГ МСК, он превышает 21% от заявленных в компанию убытков, самый низкий уровень отказов в выплате из ведущих страховщиков у СГ "УралСиб" – лишь 0,1%.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 20 "О применении судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан" настолько защищает права потребителей, что уже вызвал некоторую тревогу в страховом сообществе: у них стало гораздо меньше поводов для отказа клиенту.
Показать полностью..

Например, возмещать надо даже утрату товарной стоимости автомобиля. Как говорится в постановлении, утрата товарной стоимости относится к реальному ущербу наряду со стоимостью ремонта и запасных частей автомобиля. Автомобилисты, конечно, об этом давно догадывались. Однако у страховщиков возникали, как сейчас выясняется, нерезонные возражения. Они просто не хотели нам платить за уродующие машину царапины, мол, ездит и ладно.
Так поступать с клиентами нельзя, решил Верховный суд. Как говорится в постановлении, в возмещении утраты товарной стоимости страхователю не может быть отказано. Под ней предлагается понимать уменьшение цены автомобиля из-за ухудшения внешнего вида, а также эксплуатационных качеств машины в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений и защитных покрытий вследствие дорожно-транспортного происшествия и последующего ремонта.

Еще одно положение: страховая выплата за ущерб авто обязательна независимо от того, кто управлял машиной. Страховщик не может отказаться выплачивать компенсацию за поврежденный в ДТП автомобиль, если за рулем был человек, не вписанный в страховой полис.

Не вправе страховая компания и отказать человеку, забывшему в угнанной машине ключи и документы. Ведь заплатить страховой компании он не забыл, а это главное. "При разрешении дел о выплате страхового возмещения следует иметь в виду, что в соответствии со статьями 961, 963 и 964 ГК РФ оставление в транспортном средстве по неосторожности регистрационных документов на него либо комплекта ключей, диагностической карты, а также их утрата, не является основанием для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы", - сказано в документе.

За неправомерный же отказ выплачивать компенсацию страховщиков надо штрафовать, полагает Верховный суд. "При удовлетворении судом требований страхователя в связи с нарушением его прав, установленных законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке страховщиком, суд взыскивает со страховщика в пользу страхователя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование", - отмечается в проекте. При этом если в интересах застрахованного выступает в суде объединение потребителей, то оно получает половину от суммы штрафа.

Также со страховщика можно требовать и компенсацию морального вреда за обиды клиента.

По словам заместителя главы Федеральной службы по финансовым рынкам Игоря Жука, страховщикам необходимо уточнить условия страхования и внести корректировки в договоры страхования в связи с принятым постановлением пленума Верховного суда.

"Все витиеватые фразы, когда можно было бы по-разному трактовать, необходимо переписать", - сказал Игорь Жук на одном из недавних семинаров, посвященных страхованию. Правда, и тарифы страховщиков, отмечают эксперты, могут вырасти.
Источник: http://www.rg.ru/2013/07/05/strahovki.html
Теги: #КАСКО #Страхование #Страховые споры

Страховщики зажимают скидку за безубыточность при продлении ОСАГО

Около половины автолюбителей (40%) не смогли получить положенную скидку за безубыточность при продлении ОСАГО. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного "Прайм Страхованием".
Показать полностью..
На вопрос о том, удалось ли клиентам получить положенную за безаварийность скидку при покупке нового полиса ОСАГО, почти 20% участников опроса сообщили, что их застраховали с коэффициентом 1, при этом 9% респондентов получили отказ, мотивированный тем, что с этого года якобы обнулились скидки у всех страховщиков ОСАГО, еще 10% — из-за недоступности базы РСА.
Еще 20% респондентов отметили, что им не только не дали положенную скидку, но в придачу к ОСАГО навязали еще дополнительную страховку.
44% участников опроса сообщили, что смогли получить положенную скидку. Из них 29% респондентов покупали страховку ОСАГО в своей компании, а 12% решили сменить страховщика, и новая компания, проверив их данные по базе РСА, предоставила скидку; 3% опрошенных заявили о том, что свой страховщик скидку не дал, но предоставил справку о безубыточности, по которой удалось получить скидку в другой компании.
15% респондентов понятия не имеют ни о каких скидках.
Опрос проводился с 27 мая по 8 июля, в нем приняло участие 230 человек.
Напомним, у автовладельцев с начала 2013 года появилась "страховая история": введена в эксплуатацию единая информационная система ОСАГО. Сегодня страховщик при продаже полиса обязательного страхования обязан внести все сведения о страхователе и его автомобиле в базу данных и проверить коэффициент "бонус-малус" (понижающий или повышающий коэффициент, в зависимости от аварийности). Для аккуратных водителей предусмотрена скидка (бонус) в 5% за каждый безаварийный год (максимальная скидка за 10 лет безаварийной езды составит 50% стоимости полиса). Для водителей, которые систематически становятся виновниками ДТП, стоимость полиса ОСАГО будет выше, так как страховщик при заключении договора обязан применить повышающий коэффициент (малус). По закону максимально он может составлять 2,45.
Избежать применения повышенного коэффициента, сменив страховую компанию, теперь невозможно, так как доступ к единой базе есть у всех страховщиков. По крайней мере, в этом уверены в Российском союзе автостраховщиков.
Источник: http://www.zr.ru/content/news/556073-strahovshhiki_za..
#ОСАГО #Страхование

Интервью Президента ЗАО "ГУТА-Страхование" Алекс�

hentseircy — Wed, 25 Jun 2014 03:19:24 GMT

Интервью Президента ЗАО "ГУТА-Страхование" Александра Калинина

Компания "ГУТА-Страхование" входит в ТОП-10 страховых компаний России. Накануне новогодних праздников Президент ЗАО "ГУТА-Страхование" Александр Калинин любезно согласился ответить на несколько вопросов нашего издания.

- Подходит к концу 2007 год. Насколько он был успешным для компании "ГУТА-Страхование"?

- Действительно, год стал знаковым для нашей компании. Мы вошли в число в число абсолютных лидеров рынка по темпам роста страховой премии в размере 236% от итогов 2006 года с прогнозным результатом за 2007 год в 4,4 миллиардов рублей. Кроме того, мы прочно закрепились на региональном рынке, расширив филиальную сеть до 200 точек продаж. За этот год нами открыто 5 филиалов, 29 представительств и 23 точки продаж в Твери, Ростове-на-Дону, Ижевске, Хабаровске, Новосибирске, Тольятти, Пензе, Краснодаре, Кемерове, Нижнем Новгороде, Брянске, Казани, Оренбурге, Петрозаводске, Орле и других городах России. Успешная работа наших филиалов отмечена рядом премий и дипломов. Санкт-Петербургский филиал ЗАО "ГУТА-Страхование" стал победителем Общероссийской национальной премии в области финансов и страхования "Финансовая Россия-2007" в номинации "Лучшая страховая компания Северо-Западного Федерального округа России-2007 по страхованию от несчастных случаев. Краснодарский филиал стал победителем Регионального этапа Десятого юбилейного конкурса Программы "100 лучших товаров России" 2007 года за высокое качество оказываемых услуг добровольного медицинского страхования. Если подводить итоги уходящего года, то "ГУТА-Страхование" существенным образом расширила и диверсифицировала свою клиентскую базу, развила и укрепила партнерские отношения с рядом финансовых институтов, добилась существенного улучшения качества предоставляемых услуг.

- Какие новые тенденции в страховании Вы наблюдаете?

- В текущем году на рынке страхования активно развивались процессы, начало которым было положено год назад. Продолжалась консолидация рынка вокруг компаний, входящих в двадцатку крупнейших страховых организаций. Все больше внимания страховщики стали уделять качеству страховых продуктов и предоставляемых услуг. Увеличилась конкуренция на рынке. Из новейших тенденций на рынке стоит отметить интенсивное развитие рынка страхования жизни.

- Компания "ГУТА-Страхование" - один из лидеров на рынке предоставления страховых услуг в России. Какие новые страховые продукты будут вводиться в 2008 году?

- В 2008 году нашей компанией будут запущены такие продукты, как: страхование железнодорожного транспорта и ответственности при его эксплуатации; страхование предмета лизинга от невозврата при расторжении договора лизинга; новая линейка продуктов по страхованию имущества физических лиц; страхование ответственности директоров и управляющих (D&O). В уходящем году "ГУТА-Страхование" предложила своим клиентам страхование ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта; страхование ответственности за неисполнение договорных обязательств по государственному или муниципальному контракту; страхование ответственности за вред, причинённый при проведении клинических испытаний лекарственных средств; комплексное ипотечное страхование, в том числе по программе АИЖК; комплексное страхование имущества, ответственности и персонала предприятий.

- Разрабатываются ли акции для новых и старых потенциальных клиентов в 2008 году?

- Да, мы планируем запустить несколько акций в будущем году. Но пока я не хочу опережать события. В этом году нами были проведены три акции. Одна – создана специально для женщин и называется "Шерше ля фам". Год от года растет число представительниц прекрасного пола, садящихся за руль автомобиля, и для них мы ввели понижающий коэффициент 0,92 при страховании автомобилей иностранного производства 2002-2007 годов выпуска. Подчеркну, что в рамках акции страхователем по договору может быть только женщина, владеющая автомобилем на основании права собственности, по доверенности и т.д. Также зимой этого года мы проводили еще одну кампанию для владельцев иномарок, покрашенных в фирменный цвет "ГУТА-Страхование". По программе "Всегда зеленый" мы принимали на страхование зеленые машины 2006 и 2007 годов выпуска стоимостью до $ 60 тыс. с понижающим коэффициентом 0.8. Обязательным условием заключения договора являлось требование к автовладельцам сохранять первозданный цвет машины.
А в августе этого года мы вывели на рынок новую комплексную программу по страхованию имущества "ГУТ-УЮТ" и предложили своим клиентам одновременно застраховать квартиру и свою гражданскую ответственность при эксплуатации застрахованной квартиры. Отличительная особенность "ГУТ-УЮТа" - максимальная простота оформления страхового документа за минимальное время. Страхователю предлагается на выбор несколько вариантов страхования с уже зафиксированными страховыми суммами. Напротив каждой страховой суммы указана фиксированная сумма страховой премии, поэтому страхователю остается только определиться в выборе условий страхования.

- Будут ли открываться филиалы, расширяться сеть прямых продаж в новом году?

- До конца года мы намерены открыть еще два представительства в регионах и две точки продаж – одну в Москве, другую в Московской области. Хочу подчеркнуть, что расширение филиальной сети является частью стратегии развития "ГУТА-Страхование". На будущий год нами запланировано открытие не менее десятка полноценных филиалов и дальнейшее расширение сбытовой сети в регионах присутствия за счет формирования точек прямых и агентских продаж.

- Александр Владимирович, спасибо за интересный рассказ. Что бы вы хотели пожелать нашим читателям за несколько дней до праздников?

- В первую очередь, поздравляю всех читателей издания ИБК.ру с наступающим Новым годом. Крепкого здоровья, счастья. И самое главное - меньше страховых случаев в будущем году. Будьте осторожны на дорогах и берегите свое здоровье.

Президент направил пенсионный законопроект на д�

hentseircy — Thu, 15 May 2014 21:11:51 GMT

Президент направил пенсионный законопроект на доработку

«В соответствии с полномочиями, данными мне Конституцией, возвращаю его в парламент для повторного обсуждения и голосования в части срока введения нормы о повышении пенсионного возраста для женщин», - сказал Нурсултан Назарбаев в ходе официального заявления в пятницу

23 мая сенат парламента РК принял проект закона РК «О пенсионном обеспечении в РК», а также пакет сопутствующих поправок. В частности, документом предусматривается унификация пенсионного возраста женщин.

Так, согласно закону, повышение пенсионного возраста предлагается осуществить постепенно в течение 10 лет, увеличивая пенсионный возраст на 6 мес. каждый год, начиная с 1 января 2014 года.

Проект закона предусматривает создание Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ), учредителем и акционером которого выступит правительство РК, а управление пенсионными активами будет осуществляться Национальным банком РК.

Также в числе новаций, вводимых документом, перевод добровольных пенсионных взносов в категорию обязательных для лиц, занятых в тяжелых и опасных условиях производства, в размере 5% от фонда оплаты труда. При этом нагрузка на работодателя не увеличится, поскольку отчисляемые в профессиональную пенсионную систему выплаты будут отнесены на вычеты при осуществлении налоговых платежей, поясняли разработчики проекта.

Кроме того, депутатами в ходе заседания одобрен сопутствующий проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения». В частности, указанным документом предусматривается внесение изменений и дополнений в 10 кодексов и 26 законов. Вносимые поправки в основном связаны с созданием ЕНПФ.

Поэтапное увеличение пенсионного возраста для женщин начнется с 2018, а не с 2014

«Я предлагаю начать поэтапное повышение пенсионного возраста не с 1 января 2014 года, а с 1 января 2018 года. Это позволит осуществить предстоящую модернизацию пенсионной системы с максимально полным учетом интересов казахстанцев», - сказал Н Назарбаев в обращении к казахстанцам по вопросам пенсионной реформы в пятницу.

При этом президент отметил, что прежде чем новое законодательство (новый закон РК «О пенсионном обеспечении в РК» и сопутствующие поправки – КазТАГ) вступят в силу, государство должно принять дополнительные меры для социальной защиты граждан, особенно женщин предпенсионного возраста.

«В этой связи поручаю правительству проработать вопросы законодательного сопровождения следующих инициатив. Первое. Обеспечить за счет государства дополнительную выплату обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми. Общий размер выплат в накопительный пенсионный фонд необходимо довести до 10 процентов от прежнего их дохода», - подчеркнул глава государства.

Он также отметил, что необходимо к существующим 10-процентном обязательных пенсионных отчислений граждан ввести дополнительные 5% обязательных отчислений от работодателей.

Кроме того, президент поручил поэтапно увеличить ставки обязательных профессиональных пенсионных взносов еще на 5%, чтобы улучшить пенсионное обеспечение граждан, занятых в особых и вредных производствах.

«Все эти меры позволят повысить солидарную ответственность и государства, и работодателей, и самих работников за уровень социальной защиты наших граждан», - констатировал глава государства.

Также он поручил правительству разработать комплекс мер по дальнейшей модернизации системы пенсионного обеспечения до 2030 года, а также механизмы эффективного инвестирования пенсионных активов в проекты наиболее перспективных отраслей экономики.

«Пенсионные накопления граждан должны быть не источником извлечения прибыли для пенсионных фондов, а надежной основой для достойной жизни в старости каждого казахстанца», - считает Н. Назарбаев.

Работа по разъяснению пенсионной реформы Минтруда, правительством и Нацбанком провалена

Работа по разъяснению пенсионной реформы министерством труда и социальной защиты, правительством и Национальным банком РК провалена, считает глава государства Нурсултан Назарбаев.

«Вопрос об унификации пенсионного возраста мужчин и женщин стал самым острым в текущих дискуссиях. Причиной этого я вижу, в том числе и в неуклюжих действиях правительства и Нацбанка. Такой важный социальный законопроект, каким является пенсионный, продвигался как «рядовой» законодательный акт, а не как необходимая, жизненно важная мера, гарантирующая благополучие народа и эффективность национальной пенсионной системы в долгосрочной перспективе», - сказал Н.Назарбаев в ходе официального заявления в пятницу.

По его словам, работу по отстаиванию законопроекта в общественной дискуссии правительство, в частности, министерство труда и социальной защиты провалили.

Н.Назарбаев отметил, что значительная часть казахстанцев настороженно относится к пенсионной реформе, не понимает ее сути.

«В целом моя оценка работы правительства, Национального банка по разъяснению населению нового пенсионного законодательства - неудовлетворительная», - сказал он.

Рассказать друзьям

Статьи по теме

Глава государства Нурсултан Назарбаев подписал законы «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения», сообщает пресс-служба президента

В среду, 12 июня, нижняя палата парламента Казахстана согласилась с возражениями президента РК Нурсултана Назарбаева по закону «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Законопроект направляется на дальнейшее рассмотрение в сенат

Премьер-министр РК признал справедливой критику главы государства Нурсултана Назарбаева о провале разъяснительной работы реформирования пенсионной системы, сообщила пресс-служба главы правительства

Национальная страховая группа: о страховании жиз

hentseircy — Thu, 15 May 2014 21:02:48 GMT

Офис страховой компании «Национальная страховая группа» (НСГ) находится по адресу проспект Мира, д. 119, стр. 538. Фактически это территория ВВЦ. По карте с сайта найти двухэтажный особнячок из красного кирпича довольно просто. Вход в здание с торца. Внутри повсюду расклеено сообщение о том, что «объект находится под видеонаблюдением». Двое охранников просят паспорт и предлагают подняться на второй этаж. Подъем совершаю по черной винтовой лестнице эклектично. На втором этаже как-то светло и уютно, несмотря, а, может быть, и благодаря тому, что помещение нуждается в косметическом ремонте.

Стрелочники
Прохожу через весь коридор в указанную охранниками 208-ую комнату, в которой очень тесно и шумно. Четыре стола заняты менеджерами. Я обращаюсь к ближайшей к выходу девушке с вопросом:
А про страхование жизни можно узнать?
Что именно?
Про программу накопительного страхования. Я не помню, как она называется.
А, это «энбэ» и «энбэ плюс», и тут же лицо ее мрачнеет, она обращается к девушке, сидящей за мной, слушай, может Свету попросим?...
Коллега незаметно кивнула. Меня просят подождать «более подробной консультации». На Свету тем временем наседают с какими-то документами две женщины. Через минуту они уходят, и девушка недовольно глядит на меня.

Коротко о главном
Я объясняю ситуацию. Консультант помогает мне расшифровать название программ: Надежное будущее и Надежное будущее плюс. Но на этом ее помощь, в общем-то, заканчивается.
А что вы конкретно хотите узнать о страховании?
Сколько стоит программа и что она дает?
В надежде на то, что это мои последние вопросы, девушка оживилась:
Стоит программа минимум 3000 рублей в квартал. Длительность программы 10-20 лет. А условия я вам сейчас принесу.
Возвращается с «Программой страхования жизни», раскрывает ее, быстренько объясняет, где что.
Ну а что всё-таки дает эта программа?
Ну, во-первых, вы накапливаете, то есть в конце срока получаете назад все свои взносы. Во-вторых, находитесь под защитой.

Без лишних подробностей
Затем я задаю еще пару вопросов об условиях программы, способах расторжения договора и получения выкупной суммы. Девушка не очень подробно, по минимуму, отвечает на мои вопросы. Потом я спрашиваю:
А защита начинает действовать с самого начала, после выплаты взноса?
Нет, глядя куда-то в монитор, произносит консультант, через 21 день после заключения договора.
Я ненадолго углубляюсь в чтение программки, девушка тем временем совсем обо мне забывает, задаю еще вопрос:
А вот вы говорите про накопление? Я получу только свои взносы или еще что-то?
Менеджер с трудом отрывается от монитора и быстро говорит:
Да, вы получаете доход. Инвестиционный доход.
А сколько?
Всегда по-разному, увиливает она. Каждый год по-разному. Это зависит от результатов деятельности компании, от прибыли.
Ну а сколько было в прошлые-то годы?
Очень по-разному: может быть, 10 процентов, может 5, а может и 3 всего.

Оценки

Ожидание: 1 минута
Компетентность: 90%. Девушка хотя и нехотя, но весьма качественно отвечала на все мои вопросы. Только в последнем она как-то странно себя повела: то ли была не уверена, то ли не хотела говорить.
Концентрация: 6.
Атмосфера: 0.

Социальное обеспечение в Швеции

hentseircy — Thu, 15 May 2014 20:49:12 GMT

Система социального обеспечения

Главными принципами системы социального обеспечения работников в Швеции являются всеобщность (равное право для всех работников — постоянных жителей страны при наступлении конкретных обстоятельств получить определенный вид обеспечения), универсальность (Равным образом все граждане вне зависимости от их социального статуса принимают участие в ее финансировании, внося соразмерный своим доходам вклад (принцип солидарности). Государство же берет на себя функции перераспределения социальных благ от обеспеченных к наиболее уязвимым категориям населения). и многообразие видов (пенсии, пособия, содержание в домах престарелых и т. п.), высокие размеры пособий, соответствующие сложившемуся в обществе уровню потребностей.

Система социальной защиты населения является стержневым элементом шведского "государства всеобщего благосостояния". Ее роль и значение красноречиво иллюстрируется статистическими данными ОЭСР: если принимать в расчет только доход в форме зарплаты (в среднем около 2,5 тыс. долл. в месяц), то 36% населения страны можно было бы отнести к разряду бедных (наивысший показатель в группе промышленно развитых стран мира). Однако после перераспределения совокупного общественного дохода через систему налогов и социальных выплат (1/3 госбюджета уходит на социальные нужды) плюс социальные статьи расходов муниципальных бюджетов и выплаты из пенсионных и страховых фондов) в категорию бедных попадает лишь 5,6%. Сравнимые аналогичные показатели для США составляют 27% и 17%.

Дороговизна подобной системы (уровень налогообложения в Швеции – до 67%, один из самых высоких в мире) в полной мере компенсируется высокой степенью социальной защищенности населения, отсутствием шокирующих контрастов между богатством и нищетой и соответственно прочной политической стабильностью.

Создававшаяся десятилетиями социал-демократами "уравнительная" система имеет сильную поддержку не только среди левых, но и либерально-консервативных избирателей. Даже умеренное сокращение госрасходов на социальную сферу вызывает болезненную реакцию населения и профсоюзов. С такими настроениями обязано считаться и нынешнее социал-демократическое правительство.

Если принять всю сумму расходов на социальное обеспечение за 100 %, то, доля в ней центрального правительства составляет 27 %, местных органов власти — 31, бюджетов предприятий — 41, а доля застрахованных — всего 1 %.

В настоящее время Швеция — единственная страна в мире, где доля государственных расходов на социальное обеспечение в ВНП превышает 42 %. Структура указанных расходов их удельный вес в ВНП страны, приведена в табл. 4.1.

Наиболее важными видами социального обеспечения являются пенсии (по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца) и пособия (по временной нетрудоспособности, на детей, малообеспеченным семьям, многодетным семьям, различные семейные пособия, на жилье, на получение образования, по безработице).

Уровень пенсионного обеспечения рядового шведа позволяет не менять кардинально образ жизни при уходе на пенсию. Пенсия по старости считается всеобщей, т. е. ее получают все граждане при достижении 65 лет и инвалиды от рождения.

В основу исчисления любого вида пенсии в Швеции положен принцип нормирования. Пенсия определяется в процентах от базовой суммы, которая приближается к прожиточному минимуму.

Пенсия за выслугу лет введена с 1959 г. Страхования по этому виду пенсионного обеспечения обязательно распространяются на всех экономически активных лиц, включая мелких предпринимателей. Главное условие ее получения — работа не менее 3 лет по найму. Кроме того, для выплаты этой пенсии необходим стаж в 30 лет.

Право на получение пенсии за выслугу лет имеют лица, достигшие 65 лет. Размер пенсии зависит от дохода ее получателя, но в принципе она составляет около 60 % (2/3 усредненной зарплаты работающего за 15 лет его самой высокооплачиваемой работы) из трудового стажа в 30 лет, когда зарплата была наибольшей. Их минимальный размер составляет 4 тыс. крон (октябрь 1996 г.). Государственные пенсионные фонды формируются за счет отчисления определенного процента с фонда заработной платы предприятий. С физических лиц пенсионные отчисления не взимаются. Наряду с низкооплачиваемыми категориями населения все пенсионеры пользуются дотацией на жилище.

Страхование на случай травмы на производстве, по дороге на работу или с работы, а также на случай профессионального заболевания — один из самых старых видов обязательного социального страхования в стране. Он введен в 1916 г., а страхование по болезни и инвалидности — в 1891 г. Действующим законодательством предусмотрено, что получившим травму или профессиональное заболевание выплачиваются пенсия и пособие на возмещение расходов на медикаменты в течение не более чем 90 дней. По истечении этого срока инвалид получает страховое возмещение по страхованию жизни, которое выплачивается в сумме, соответствующей полному (100 %) заработку.

В дополнение к перечисленным видам государственных пенсий работники могут компенсировать потерю доходов следующим образом. Служащие государственных предприятий и большинство служащих частных компаний имеют право на пенсию, которая выплачивается им по условиям коллективных договоров тех компаний и предприятий, на которых они работали. Ряд банков, кооперативов, компаний заключают с работниками договоры личного страхования на случай утраты трудоспособности в пожилом возрасте. Кроме того, чтобы иметь дополнительные гарантированные средства в старости, около 2 % работников заключают договоры со страховыми компаниями на выплату им регулярных страховых возмещений по достижении 65 лет.

Уровень безработицы в Швеции составляет 1,8-2,2 %; для многих стран этот показатель считается полной занятостью. Государство не только занимается трудоустройством безработных, но и поддерживает их материально. Выплата пособий по безработице проводится по прошествии пяти дней после потери рабочего места. Максимальный срок предоставления материальной помощи составляет 300 дней для лиц моложе 55 лет и 450 дней для лиц более старшего возраста.

Страхование от безработицы. Охватывает 90% работающего по найму населения и предусматривает в случае потери работы компенсацию до 80% от заработанной платы

В среднем пособие фонда профсоюзных страховых касс по безработице составляет 9 тыс. крон (при максимуме в 12 тыс.) в месяц. Фонды страховых касс по безработице, которыми пользуются 68% потерявших работу, формируются из отчислений работодателей (72%), перечислений из госбюджета (25%) и взносов лиц наемного труда – членов кассы (3%).

При этом безработный должен быть членом общества добровольного страхования на случай безработицы. Если же он не является таковым, то он может получать пособие максимум 150 дней.

Согласно договору страхования пособие должно возмещать до 90 % прежнего заработка, но в реальной действительности его размер колеблется в пределах 45-90 %. В минимальном размере пособие получает небольшое число лиц.

Социальные льготы семье и престарелым. При рождении ребенка родители получают 12-месячный оплачиваемый отпуск, а также не облагаемое налогами ежемесячное пособие до достижения ребенком 16 лет, разовое пособие ребенку до 8 лет, пособие родителям и детям до 12 лет по болезни, алименты на содержание детей до 18 лет (половина оплачивается государством), пособия детям до 18 лет в связи с потерей одного из родителей, выплаты на содержание детей-инвалидов до 16 лет. В целом, средняя шведская семья с учетом всех пособий, но без вычета налогов имеет доход в 25-28 тыс. крон (свыше 3 тыс. долл.) + 640 крон на каждого ребенка в месяц. Семьи, имеющие доход ниже 25 тыс., получают жилищную дотацию, а малообеспеченные – еще и социальную помощь. Коммунальные органы власти субсидируют детские сады, полностью оплачивают начальное и среднее школьное образование (для получения высшего образования государство предоставляет льготные займы). В ведение муниципалитетов входит также содержание домов для престарелых.

Здравоохранение и медицинское страхование в Швеции

Важным компонентом шведского социального государства является система здравоохранения и медицинского страхования. Изменения в социальной политике страны не обошли ее стороной, что выразилось в попытках реформирования. В общей сложности в 90-е годы в Швеции было проведено 5 реформ здравоохранения, основная цель которых — повышение его эффективности и качества медицинских услуг. В настоящее время шведская система здравоохранения представляет собой успешный пример бюджетной модели, построенной на принципе децентрализации.

Наряду с этим система медицинского страхования предусматривает выплату пособия по болезни, пособия по реабилитации и доплаты на приобретение вспомогательных средств.

Система медицинского страхования в Швеции включает в себя следующие компоненты: страхование по болезни, стоматологическое страхование и пособие родителям по болезни. Характерной особенностью шведской системы здравоохранения является то, что в отличие от других систем медицинского обеспечения, имеющих централизованный характер и организованных как большие национальные системы (например, как английская система медицинского обеспечения), система медицинского обеспечения в Швеции носит децентрализованный характер и возложена на 23 окружных совета — ландстинга (landsting), а также на органы более мелких территориальных образований — муниципалитеты (kommuner) в количестве 289 единиц. Все эти органы отвечают за то, чтобы каждый житель соответствующей области имел свободный доступ к медицинскому обслуживанию. Каждый окружной совет является независимым региональным органом, члены которого избираются на местных выборах, и который имеет право взимания подоходного налога с жителей в пределах границ области. Окружные советы, руководимые членами законодательных собраний, избираемых на общенародных выборах, облагают жителей области подоходным налогом. Более 80% от этого налога выделяется на финансирование здравоохранения. Муниципалитеты являются владельцами и координаторами деятельности клиник и медицинских центров, выступая в роли работодателей для большинства медицинских работников. Врачи, имеющие частную практику, также в основном оплачиваются областными советами. Таким образом, основными субъектами проведения социальной политики государства с довольно широкими полномочиями в области медицинского обеспечения являются местные органы власти. Функция государства в этой области — осуществление контроля за рациональным и целесообразным использованием ресурсов и проверка соответствия действующей системы общественно-политическим целям в области здравоохранения, которые устанавливаются на государственном уровне. Реализацией этих задач занимается министерство здравоохранения и социальных дел, в круг обязанностей которого также входит разработка программ в области здравоохранения и медицинского страхования.

Все окружные советы, как правило, взимают плату с лиц, прибегающих к медицинской помощи, в качестве частичной финансовой компенсации за свои услуги. Эта плата, разная в разных областях, не покрывается медицинской страховкой: ее берет на себя сам пациент, что (в страховых терминах) является видом излишка. Она колеблется для застрахованных лиц между 11 и 16 евро за один визит к врачу. Однако установлен предел, ограничивающий сумму, взимаемую за визиты с одного пациента. Он равен около 100 евро за период в 12 месяцев. Посещение частных врачей оплачивается иначе: как правило, пациент выплачивает лишь часть гонорара врачу за каждое посещение (от 17 до 28 евро), остальная часть выплачивается из национальной системы медицинского страхования. Гонорары, выплачиваемые пациентами врачам, включают в себя не только посещение врача (независимо от того, является ли врач государственным или частным), но и выписку рецепта и больничного листа для получения пособия по болезни, исследования, на которые направляется пациент, лечение с использованием медицинской техники, а также направление к специалисту, но без оплаты первого посещения. Иная схема предоставления медицинских услуг действует в отношении стационарного лечения. В этом случае расходы на лечение в больнице оплачиваются местной кассой социального страхования и могут варьироваться от 50 до 2000 крон (примерно от 5 до 220 евро) в день. Максимальный оплачиваемый срок лечения в больнице ограничивается двумя годами. Помимо медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам, в рамках системы медицинского страхования предусматривается также ряд компенсаций, к числу которых, в частности, относится компенсация дорожных расходов для поездки в медицинское учреждение (дешевый тариф), компенсация расходов на покупку лекарств (свыше определенной суммы), а для хронических больных и болезней, угрожающих жизни, такая компенсация предоставляется для полного покрытия всех издержек. Плата, установленная на случай госпитализации, не должна превышать 9 евро в день. Пенсионеры платят за больничное содержание столько же, сколько и все остальные с той разницей, что соответствующая сумма удерживается из их пенсий. В том случае, если лицо, обратившееся к врачу, не является жителем области, окружной совет взимает с него полную стоимость услуг. Однако часто эти траты берет на себя другой окружной совет или страховой фонд соответствующего иностранного государства. Финансирование шведской системы медицинского обеспечения, таким образом, производится большей частью из подоходных налогов, взимаемых на уровне округов (72%), государственных трансфертов (13%), в незначительном объеме — взносов охваченных медицинским страхованием лиц (3,4%), а также из общего фонда медицинского страхования в размере 1,7%

Медицинское страхование включает также стоматологическое обслуживание и профилактику. Компенсация услуг зубного врача является частью всеобщей национальной системы медицинского страхования и распространяется на всех жителей Швеции в возрасте 20 лет и старше. Молодые люди, еще не достигшие 20 лет, и дети обладают правом на бесплатное лечение. Согласно установленным правилам в рамках системы медицинского страхования лица, обращающиеся к зубному врачу, берут на себя оплату лечения в размере первых 100 евро; 50% того, что превышает эту сумму в пределах от 101 до 191 евро, обычно покрывается медицинской страховкой. Если расходы в ходе лечения конкретного больного выходят за пределы 191 евро, но не превышают 271, то страховкой покрывается 70%. Наконец, 90-процентное покрытие расходов производится в случае превышения суммы 484 евро. Деньги за работу в этом случае выплачиваются из фондов национального страхования непосредственно лечащему зубному врачу, либо, если зубной врач находится на службе у окружного совета, — соответствующему окружному совету. В общем, следует заметить, что стоматологическая помощь обходится пациенту достаточно дорого. В большинстве случаев он оплачивает из своего кармана около 60% расходов, если они не превышают определенной суммы, и 25% сверх этой суммы, если расходы на курс лечения оказываются выше. Остальная часть выплачивается местной кассой социального страхования. С 1985 г. в схему компенсации в системе медицинского страхования были внесены изменения, суть которых состоит в том, что теперь государство производит компенсации расходов округов исходя не из количества посещения врачей, а в пропорции к числу жителей округа. Эта компенсация стала покрывать расходы не только на медицинскую помощь, как это было раньше, но и на различного рода профилактические программы.

Участие в системе медицинского страхования дает также право на получение пособия по болезни — компенсации, выплачиваемой за потерю дохода вследствие болезни или травмы. Дня получения полного пособия (размер которого определяется суммой дохода) необходимо извещение местной кассы социального страхования. Как правило, полное пособие составляет 90% от заработной платы и так же, как и другие формы доходов (в том числе и социального характера), облагается налогом. Интересным моментом можно считать то, что в отличие от системы пенсионного страхования, универсальность которой дает право на получение пенсии всеми жителями страны независимо от уровня их доходов, для выплаты пособия по болезни законом предусмотрен предел в доходах, превышение которого свыше 7,5 базовой суммы не дает права на получение пособия (разумеется, данное положение шведского социального законодательства можно рассматривать как нарушение принципа универсальности социального страхования, характерного для шведской системы).

Помимо общих пособий по болезни система медицинского страхования предусматривает также пособие родителям по нетрудоспособности в связи с болезнью детей, которое выплачивается в случае, если при болезни ребенка до 12 лет в семье с несколькими детьми мать находится в ожидании еще одного ребенка, а отец остается дома. В этом случае пособие по болезни выплачивается отцу, осуществляющему уход за ребенком. Срок выплаты пособия ограничен не нормами социального законодательства, а длительностью болезни ребенка. Каждый из родителей имеет право на пособие по болезни ребенка в возрасте до 12 лет сроком до 60 дней в году, а от 12 до 16 лет — по заключению врача. Предусматривается вариант неполной занятости на рабочем месте (с 8 до 6 часов в день) с соответствующим снижением заработной платы. В среднем этой услугой в рамках системы медстрахования пользуются как отцы, так и матери от 6 до 7 дней в году.

В заключение следует отметить, что наряду с системой государственного медицинского страхования в Швеции существует небольшой сектор добровольного (частного) медицинского страхования, доля которого в общей структуре расходов здравоохранения не превышает 2,5%. Столь малая доля частного медицинсюго страхования (по сравнению с другими странами ЕС) объясняется, прежде всего, трудностями снижения издержек для частных страховых компаний, которые вызваны высоким уровнем налогообложения в этой области.

Заключение

Крупный сектор, которым распоряжается государство,– социальное обеспечение, здравоохранение и образование. Все это требует больших бюджетных затрат, потому и налоги, включая социальные отчисления, в Швеции достаточно высоки – примерно 60% ВВП. До недавнего времени здравоохранение и образование были абсолютно бесплатными. Образование таковым и осталось, включая высшее, а медицина частично стала платной.

Чертами социальная политика Швеции являются: отношение к социальной политики как политике для всех, а также ее понимание как цели экономической деятельности государства; прогрессивная налоговая система; доминирование идеи равенства и солидарности в осуществлении социальной политики; упреждающий характер проводимой социальной политики; высокий уровень качества и общедоступности социальных услуг и приоритетность роли государства в финансировании социальных расходов за счет общих налоговых доходов бюджета.

Всеобщее медицинское страхование. В отличие от других западных стран система здравоохранения в Швеции на 95% является государственной. Гарантируется сохранение доходов в размере 75-85% от зарплаты в случае болезни взрослого или по уходу за больным ребенком. Дополнительно предусматривается: бесплатное приобретение лекарств и консультации врачей для хронических и тяжелых больных; для остальных – полная компенсация затрат, превысивших в течение года сумму в 2,5 тыс. крон (средняя зарплата рабочего/служащего крупной фирмы – 20,5 тыс. крон в год);; 100% компенсация дохода в результате полученного на производстве тяжелого увечья или полной потери трудоспособности.

Список литературы

Антропов В.В. — Шведский опыт социального обеспечения

С.Н. Смирнов, Т.Ю.Сидорина: Социальная политика. – М., 2004г. – с.170

Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. - М., 1991г.- с.79

http://www.rurik.se/index

http://www.rosmedstrah.ru

http://www.economizdat.ru

http://www.hrm.ru

Страховая компания «Национальная Страховая Груп

hentseircy — Thu, 15 May 2014 19:32:06 GMT

Рустем прочитав ваши "заметки" сразу в голову пришло что передо мной журналист, которого недавно сократили, но несмотря на это имея богатый творческий потенциал, продолжает свою деятельность хотя бы такимобразом. Да неспорю талант есть и к публикации очень готовились вы но настолько заезжано это все настолько видна обида или прямой заказ, что очень смешно читать, и неспорю сначала вызывает негативные мысли к автору а потом дочитав до конца и поняв всю абсурдность этой "записи" даже немного настроение поднялось.Эти псевдо интервью с самым незаинтересованым человеком, якобы представителем пермоской строительной компании, эти совершено смешные заявления о пирамидах и бесплатном сыре от якобы генерального директора Пермского агентства по ипотечному и жилищному кредитованию Андрея Шинкаренко, которые кстати тоже ничуть не заинтересован в показе этой ситуации с такой стороны)И все это на фоне того что программа описанная уважаемым Рустемом уже предлагается на рынке уже с 2002 года а не "последнюю неделю", программа утверждена министерством финансов РФ (если конечно вы потрудились поинтересоватся у официальных источников а не у местных директоров подпольных организаций), о том что программа эта не по раздаче "бесплатного сыра" а по стимулированию развития страхования в России. И квартира дается исключительно за работу, как это раньше делалось в банковской сфере, на крупнейших заводах России, а также буквально в 90 года это было широко распространено в строителной сфере, когда людей бесплатно переучивали, и предоставляли квартиру на льготных условиях людям отработавшим определенное время время на предприятие. Но конечно Рустему не интересно вдаваться в такие подробности правда не понятно почему...Соглашусь лишь с Максимом Спиридоновым, на которого ссылается автор, если таковой существует вообще. Этот проект «сетевым маркетингом в сфере недвижимости». Это он и есть друзья) И именно поэтому он обречен на успех, или ктото считает иначе? Друзья оторвитесь от своих

8. Задача N 8. Задача опережающего социально-эконом

hentseircy — Thu, 15 May 2014 18:25:48 GMT

...Инвестиции в человеческий капитал приносят более
норму прибыли, чем инвестиции в ценные бумаги

Г. Беккер

...Русская интеллигенция... была двигателем не только
русской революции, но и сталинской модернизации[1]

С. Рыбаc

Вывод нобелевского лауреата о том, что инвестиции в человеческий капитал более выгодны, чем инвестиции в ценные бумаги, сделан почти полвека назад. Позже он неоднократно подтверждался различными учеными, а главное, результатом экономического развития передовых государств. После выхода в свет книги Г. Беккера "Человеческий капитал" (1964 г.) на Западе стала складываться, с одной стороны, инвестиционная политика, получившая название "инвестиции в человеческий капитал", а с другой - целая область экономики (несколько секторов, прежде всего здравоохранение и образование), которые развивались опережающими темпами по отношению к другим (традиционным) секторам экономики. В целом к началу XXI века экономисты пришли к фундаментальному выводу: "Новая парадигма: креативность становится наиболее значимым фактором, влияющим на производство продукции в экономически развитых странах, поскольку она способна реализовывать замыслы в процессе труда и создания капитала. И хотя креативность нематериальна, она благодаря новым оригинальным идеям, без особых дополнительных затрат труда и капитала позволяет повысить уровень производства. Кроме того, эта способность человека составляет неограниченные ресурсы"[2]. Это означает осознанный выбор в качестве приоритета для инвестирования креативного класса.

Понятно, что такой выбор означает прежде всего политический выбор правящей элиты. Сознательный выбор в пользу одной социальной группы, а не абстрактной социальной политики размазывания бюджетных средств по всем социальным слоям, группам и классам. Это выбор, например, означает, что национальный доход должен перераспределяться в пользу креативного класса, составляющего всего лишь порядка 15% населения. Это и есть социальная справедливость, ведь сегодня он распределяется в пользу 0,5% сверхбогатых.

С другой стороны, именно развитие креативного класса является главным стимулом для опережающего качественного развития экономики и общества, а это означает, что конечную выгоду получат все социальные группы[3]. Настолько важным, что многие полагают даже, что целью национального развития должен быть определен приоритет в формировании креативного класса.

В пользу этого вывода свидетельствует не только опыт США и Великобритании (где это было заявлено в качестве официальной цели), но и опыт собственно России. Неудачи в модернизации 2008-2011 годов во многом, если не в главном, объясняются тем, что у этой программы нет конкретной социальной опоры. Российский бизнес минимально заинтересован в инновациях, бюрократия - еще меньше. Не заинтересованы в этом по большому счету и другие социальные классы и слои, за исключением креативного класса в широком смысле этого слова. Как справедливо считают некоторые авторы, "стремление нынешней власти провести модернизацию страны с неизбежностью потребует опоры на интеллектуальный класс и, как следствие, обнаружения способов его интеграции в политическую систему.

При этом важно, чтобы осуществлялась интеграция интеллектуального класса именно как класса, с предоставлением его членам возможностей профессиональной самореализации, а не по образцу 1990-х годов, когда из цехов академической науки в политику и экономику были вовлечены отдельные талантливые деклассированные индивиды. Только в случае укрепления, а не эрозии цехов научного производства предвидимое нами в ближайшие годы усиление и омоложение интеллектуального класса окажется не прологом потрясений, а шансом для кардинальной модернизации российского общества[4].

Так, возникшая в 1960-е годы экономика медицинского обслуживания убедительно доказала, что инвестиции в физкультуру и спорт, хорошая медицинская помощь позволяют избежать больших затрат на серьезное лечение заболевших людей и восполнение убыли квалифицированных профессиональных кадров. Не случайно некоторые крупные корпорации даже платят надбавку к заработной плате тем работникам, которые систематически занимаются физической культурой и спортом, создают для этого необходимые условия (стадионы, спортивные залы с тренажерами и т.п.) Примечательно, что затраты средств на медицину в развитых странах составляют примерно 9% валового внутреннего продукта, а в США - 12-13%. Об определенном улучшении охраны здоровья населения свидетельствуют такие данные. За период с 1980 по 1993 г. численность населения на одного врача уменьшилась, например, в Японии с 740 до 608, Мексике - с 1149 до 615, Италии - с 750 до 207, США - с 549 до 421, Франции - с 462 до 334, Германии - с 452 до 367, Швеции - с 454 до 394, России - с 261 до 231.

Новая научная дисциплина - экономика образования доказала высокую эффективность инвестиций в общее и профессиональное образование. Например, для подсчета выгодности затрат средств на подготовку специалистов в высших учебных заведениях прежде всего учитываются соответствующие издержки (прямые расходы на учебу, плата за учебники и т.д.). Затем сопоставляются среднегодовые заработки работников со средним и высшим образованием. Согласно американским статистическим данным за середину 1980-х годов, в течение 40 лет работы после окончания вуза специалист получает заработную плату примерно на 0,5 млн долл. больше, чем работник со средним образованием[5].

Другой пример, уже из настоящего: советский ученый А. Портнов еще в 1982 году предложил идею синтеза алмазов, которая была реализована американцами в 2011 году. Как вспоминает исследователь, "я ожидал этого момента с 1982 года, когда вышла моя статья в "Докладах" АН СССР, где впервые была дана модель получения алмазов в системе С-Н-О из водородно-метанового газа, формирующего кимберлиты. Понимая важность такого открытия, я написал письмо в Президиум АН СССР о практической возможности синтеза алмазов из газа. Но... ответа не было, а коллеги-геологи, профессора и академики до сих пор повторяют в диссертациях, статьях, учебниках и монографиях детскую сказку о загадочных "трубках взрыва", выносящих алмазы из "каменных пещер" мантии.

Кстати, американские коллеги также отказались в те далекие времена перевести мою статью в "Докладах" о кимберлитах как флюидизитах, т.е. породах, возникших при участии водородно-метанового флюида. Это был случай, когда мысль намного опередила общественно-научное сознание, и кристаллизация алмаза в кимберлитах из газа казалась геологам невозможной"[6].

Таким образом, к началу XXI века практика инвестиций в человеческий капитал однозначно свидетельствовала о том, что такие инвестиции более эффективны, с одной стороны, и являются локомотивом экономического развития - с другой[7]. Эти же инвестиции в конечном счете вели к росту реальных доходов всех социальных групп, обеспечивая им высокое качество жизни. И наоборот. "Низкое качество жизни ограничивает раскрытие творческого потенциала людей. Они вынуждены концентрировать свои усилия на добывании "хлеба насущего", им - не до творчества[8].

Следует оговориться, что подобный вывод отнюдь не противоречит тому, что к концу XX века сложилась и другая тенденция - инвестиций в финансово-спекулятивный капитал, т.е. "пузыри" - деривативы и прочие суррогаты, которые привели в конечном счете к мировому финансовому кризису 2008-2009 годов. Подобное противоречие объясняется тем, что правящая финансовая элита развитых стран, считающая, что она обладает правом на управление всеми финансовыми ресурсами мира, использовала свои исключительные права в откровенно спекулятивных целях. Её позиция - это позиция верхушки элиты, не считающейся с интересами общества и государства. В частном случае она хорошо проявилась в присвоении ею фантастических бонусов во время кризиса.

Понятно, что существует прямая зависимость между инвестициями в человеческий капитал и ростом креативного класса, но также понятно и то, что существует такая же прямая зависимость между развитием креативного класса и темпами экономического и социального развития страны, темпами национальной модернизации[9]. Она может быть выражена следующим образом.

Таким образом, инвестиции в человеческий капитал объективно ведут к серьезным положительным изменениям как в темпах и структуре экономики, так и в социальной и политической системах общества. Очевидно, что подобные изменения ведут к конфликту нового общественного слоя и традиционной властной элиты. Речь идет о собственности, политической власти и решающем влиянии на процесс принятия решений. Важно отметить, что такой подход в принципе не совместим с либеральной идеологией, рассматривающей НЧК как прибыль. В этой связи можно согласиться с авторами доклада, подготовленного для Ярославского форума в 2010 году, полагающих, что "...существует практически бесконечное количество альтернативных типов капитализма...>>[10]

Чем большим богатством обладает элита, тем большей властью над обществом она обладает, тем меньше она заинтересована в общественном благе. И тем выше у нее шансы использовать эту власть, во-первых, в своих эгоистических интересах (например, в финансовых спекуляциях, войнах и т.д.), а во-вторых, тем меньше у нее желания поделиться этой властью с нарождающимися социальными слоями, претендующими на власть. Как справедливо заметил американский профессор М. Гофман, "...в самом широком смысле решения принимаются не отдельными людьми, не массами, а самой системой, живущей по своим законам, которые она диктует обществу"[11].

Этим во многом объясняется причина того, что объективная потребность общества в инвестициях в человеческий капитал сдерживается некими субъективными противодействиями правящей элиты, которая прекрасно понимает, что нарождающийся креативный класс будет теснить ее и в экономическом, и политическом отношениях. Соответственно ее социально-экономическая стратегия будет все больше противоречить интересам креативного класса. Так как это происходит, например, в современной России.

Выше я уже писал о том, что, хотя и существует вполне определенная взаимосвязь между средним классом и креативным классом, эти понятия отнюдь не тождественны. В политическом смысле правящие элиты заинтересованы в том, чтобы не допустить креативный класс к управлению и власти. Поэтому в качестве альтернативы они предлагают псевдодемократические модели "господства среднего класса". Эти усилия привели к тому, что стало считаться, что современное направление экономической и политической жизни определяется средним классом. Но это лишь один из мифов американского популизма, - справедливо полагает М. Гофман. А классик американской социологии Д.С. Милль называет средний класс люмпен-буржуазией, который "не имеет ни контроля над обществом, ни над собственной жизнью. Контроль осуществляют другие. Его толкают мощные силы, которым он ничего не может противопоставить, так как смысла происходящего он не понимает"[12].

Другое дело - креативный класс, чей творческий потенциал и воля объективно противодействуют правящей элите.

Это противодействие объясняется, в частности, и разнице в подходах к инвестициям: креативный класс заинтересован в инвестициях в человеческий капитал, т.е. в сферу своей экономической и социальной деятельности. А элита - в спекулятивный, финансовый капитал. Применительно к России можно добавить, что бюрократическая элита заинтересована еще и в управлении бюджетными средствами, которые она рассматривает как источник дохода.

Основная проблема социальной политики постсоветской России заключается в том, что, как и в СССР, "социалка" продолжает восприниматься в качестве нагрузки экономики, тяжелого финансового бремени, с той лишь разницей, что постепенно менялась риторика. В главном же, в понимании того, что "социалка" - это лучшее инвестирование в экономику и общество, ситуация сохраняется прежней.

Неолиберализм 90-х годов добавил к этому еще и откровенный цинизм и "прагматизм", которые до сих пор не изжиты в финансовой политике страны. Причем цинизм 90-х по отношению к собственному народу прошел эволюцию от вульгарного либерализма до приоритетов макроэкономического развития, а прагматизм нынешнего десятилетия - от "стабильности" - до "социальных приоритетов".

Между тем, как уже говорилось выше, существует четкая взаимосвязь между инвестициями в человеческий капитал, уровнем социально-экономического развития и качеством гражданского общества и темпами развития креативного класса. Чем выше первый и второй, тем динамичнее развивается третий.

Это - вполне очевидно, ведь базой для формирования креативного класса и интеллигенции является средний класс, а качество экономики и общества во многом определяется еще и степенью развития его институтов. Институтов, способных защищать интересы креативного класса. Во второй половине XIX века Россия стремительно стала развиваться благодаря высоким темпам экономического развития и реформам общественного устройства, проведенным Александром II. Неизвестно, что сильнее повлияло на темпы экономического развития страны и на стремительный рост креативных групп - инженеров, художников, писателей, музыкантов, которые смогли создать уникальную культуру и общественную атмосферу в стране. Уникальное, по силе и последствиям, влияние на развитие экономики и общества оказало развитие, например, местного самоуправления - земства.

С другой стороны, существовала и обратная связь: стремительное развитие креативных групп в России влияло на темпы экономического развития. Очевидно, что влияние было очень сильным, ведь именно в эти десятилетия Россия сделала крупнейшие научные открытия и технологические достижения, которыми в полной мере смогло воспользоваться остальное человечество. И не только в естествознании, но и в культуре, образовании, медицине. Уверен, что огромные достижения России в экономике в последней трети XIX века вызваны всплеском креативности, пассионарности, воли новых социальных групп. Россия за короткий период превратилась в развитое в экономическом отношении государство, способное на равных конкурировать с самыми передовыми странами мира. Существуют оценки, в соответствии с которыми, если бы Россия не оказалась втянутой в Первую мировую войну, а затем в революцию, смогла бы выйти к 30-м годам XX века на первое место в мире по уровню экономического развития. Население такой страны, кстати, также было бы одним из самых многочисленных и образованных в мире.

Таким образом, можно констатировать, что темпы социально-экономического и общественного развития во многом предопределяют темпы развития креативных групп. И наоборот, темпы развития креативных групп во многом предопределяют темпы социально-экономического развития и качество общества.

Историческая судьба России в XX веке, начиная от первой русской революции и заканчивая социальной революцией 90-х годов, выразилась и в том, что сложилось устойчивое негативное отношение правящей элиты к творческому потенциалу нации. Представители интеллигенции, духовенства, вообще творческих групп все эти десятилетия не только не поддерживались государством и обществом, но и постоянно находились под давлением системы власти. Но если на Западе эта система имела финансово-политический характер, то в СССР - политико-идеологический. В результате в обществе было сформировано пренебрежительное отношение к носителям творческого начала. За исключением части творческой элиты, которая была необходима бюрократии по политико-идеологическим мотивам, абсолютное большинство творческого потенциала нации изначально "выводилось за скобки" полезного и производительного фактора.

Примечательно, что даже к представителям фундаментальной науки и научно-технической интеллигенции в период подъема научно-технической революции сохранялось то же отношение. В советский период термин "ИТР" (инженерно-технический работник) означал одну из низших социальных категорий.

Таким образом, в XX веке была сформирована традиция недооценки человеческого потенциала и роли инвестиций финансовых, политических, моральных в этот фактор развития. Эта традиция в полной мере перекочевала в либеральные 90-е годы, когда творческий потенциал стал вообще ничего не значить в сравнении с финансовым потенциалом. Но и в первом десятилетии XXI в. этот потенциал так и не был оценен. Причина в том, что на первом месте остался по-прежнему финансовый потенциал, который был разбавлен бюрократическим ресурсом.

В полной мере это отразилось и на экономике страны, и на ее доктринальных установках (с той разницей, что в 2007-2008 годах в политической риторике зазвучали термины, связанные с необходимостью развития человеческого потенциала), что хорошо заметно по самому крупному и итоговому документу всего периода 2000-2008 годов. Так, не может не вызывать улыбку констатация, допущенная в Концепции долгосрочного развития ("Концепции-2020"), каждая фраза которой вызывает протест: "В России сформируется общество, основанное на доверии (?) и ответственности (?), включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам"(?!).

Очевидно, что желаемое выдается за действительность. И это не просто переоценка, приукрашивание. Это - серьезная ошибка, когда правительственные эксперты хотят не замечать угроз. По оценкам социологов, сегодня институтам власти доверяют менее 30%. Иными словами, налицо кризис доверия общества к власти и ее институтам кризис самый что ни на есть глубокий, опасный, имеющий политические последствия. Напомню, что "Концепции-2020" готовилась еще в докризисный период 2008 года!

Далее в Концепции пишется, что "значительно снизится социальная поляризация". Известно, вместе с тем, что социальная поляризация за 2007-2008 гг. выросла. Более того, достигла крайней точки. Но в Концепции утверждается: "Это достигается за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности талантливых представителей всех слоев общества".

Но эта острейшая проблема сегодня даже и не стоит в реальной повестке дня. Социальная мобильность, как известно, фактически исчезла при росте стоимости авиабилетов, а утверждение о "равных возможностях" для талантливых представителей общества в стране, где более 60% живет в бедности, фактически не имея доступа к образованию и культурным ценностям, - является издевательством.

Тем удивительнее звучит другой вывод Концепции: "Доля среднего класса превысит половину населения, при этом значительную часть среднего класса образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека". Эта декларация о намерениях, конечно же, хороша уже сама по себе. Но, напомню, что на 2008 год доля наукоемкой продукции составляла 0,3% мировой, т.е. была в 10 раз меньше российского ВВП, который в 5 раз меньше душевого ВВП в США.

Из этого тезиса "Концепции-2020" видно, что ее авторы не видят разницы между средним классом (который они оценивают по уровню душевого дохода) и креативным классом, который может быть в лучшем случае лишь частью среднего класса. Средний класс, как уже говорилось, сам по себе не является ни двигателем развития экономики, ни общества. Это класс, характеризуемый относительно высоким и стабильным уровнем дохода. Не более того. Если же авторы не видят разницы между средним классом и креативным классом, то они не видят разницы и не понимают ни сути творчества, ни сути инноваций, на которые способен исключительно креативный класс.

Но даже если и допустить, что, по мнению авторов концепции, средний класс равнозначен креативному классу, то не очень понятно, как при существующей социальной политике все эти цели будут достигнуты. Если в России разрыв между богатыми и бедными слоями увеличивается, если половина населения может быть отнесена к бедным (а еще четверть - к нищим), то социальная база для среднего класса и интеллигенции, составляющая не более 25%, если и будет увеличиваться, то крайне медленно. Думаю, что при сохранении нынешней социальной политики объявленная цель в 50-60% недостижима.

Тем удивительнее выглядят объявление МЭР цели: "Российская экономика не только останется мировым лидером в энергетическом секторе, добыче и переработке сырья, но и создает конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий. К 2020 году Россия может занять значимое место (5-10%) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5-7 и более секторах". Нынешняя реальность, повторю, такова. Россия производит порядка 0,3% мировой наукоемкой продукции. При этом, если вычесть военно-техническую составляющую, то эта доля становится микроскопической. Может быть, 0,1%, а может быть и 0,01% от мировой. Увеличить ее "до 5%-10%" - сверхзадача, достойная самой высокой оценки, но это означает, что за 10 лет эта доля должна вырасти в 100 раз! Возникает вопрос, кто же способен добиться таких результатов? Какая социальная группа или социальные слои смогут обеспечить такой резкий технологический скачок?

На этот вопрос может быть дан только один вразумительный ответ: такой технологический, модернизационный рывок может быть сделан только в том случае, если будет создан массовый креативный слой населения - креативный класс. Причем в короткие сроки - за 5-7 лет. Но такая задача в "Концепции-2020" даже и не ставится.

Более того, в правительстве существуют влиятельные тенденции, направленные против решения такой задачи. Назову в качестве примера две. Во-первых, это "настойчивая борьба" министра А. Фурсенко за качество образования, которая ведет к реальному сокращению студентов и вузов страны, хотя ряд стран поставили в качестве конкретной цели введение всеобщего высшего образования.

Во-вторых, это утверждения и усилия в пользу того, что инновации в России можно внедрить только через заимствования западных технологий.

И первая, и вторая тенденции (а таковых на самом деле значительно больше) имеют массу негативных последствий, но главная из них - прямое противодействие развитию процесса роста креативного класса страны.

Кроме того, экономическая и финансовая система страны не способствует, а препятствует реализации этой грандиозной задачи. Зная нашу бюрократию и неповоротливость, можно ожидать, что в идеале система будет изменена за 3-5 лет. В этом случае задачу увеличения доли наукоемкой продукции в 100 (!) раз придется решать за 5-7 лет. Выглядит все это очень неубедительно!

Другая задача - социальная - выглядит при нынешнем отношении к ее решению еще менее убедительнее. Структура общества меняется значительнее медленнее, чем структура экономики. И если мы сомневаемся в способности сделать нашу экономику высокотехнологичной, то еще сомнительнее выглядит задача качественного изменения российского общества. Как доля среднего класса может превысит 50% в 2020-2025 гг.? И почему они будут заняты в новой экономике? Ответ, который дается в Концепции, убедительным назвать нельзя: "Будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики и в первую очередь в секторах "экономики знаний". Когда это произойдет? "Условия", о которых говорится в Концепции, нельзя создать за 1 год. Может быть, при революционном подходе (пока не видном) это и можно сделать за 3-5 лет, но эта сверхзадача, похоже, не ставится.

Уверен, что добиться поставленных целей можно только при двух условиях. Во-первых, быстром и радикальном пересмотре социальной политики, способном также быстро изменить структуру общества. Во-вторых, если за решения этих задач возьмутся представители креативных групп (а не бюрократы), которые способны предложить качественно новые решения. Только креативный класс может сменить приоритеты развития, а также предложить новые механизмы развития. Даже интеллигенция на это уже не способна - она стала вполне респектабельна и консервативна. Поэтому допуск креативных групп к власти и управлению становится важным условием решения задачи опережающего развития.

К числу основных задач развития творческого потенциала нации следует отнести, таким образом, задачу обеспечения социальных условий такого развития. При этом важно для элиты дать адекватную объективную оценку ситуации, которая сложилась в России в этой области. В этом плане важно как не недооценивать того, что уже сделано за последние годы, так и не переоценить реального положения. Рассмотрим в этой связи одну из официальных позиций. Конкретно речь идет об оценке МЭР, данной в скорректированной (в августе 2008 г.) Концепции социально-экономического развития, которая вызывает определенные возражения. Рассмотрим ее подробнее именно с точки зрения адекватности. Так, в частности, в этом проекте документа говорится:

"Преодолен спад производства и потребления девяностых годов. В 2007 году объем ВВП составил к уровню 1991 года 110%. При этом коренным образом изменилась структура экономики в пользу отраслей, ориентированных на рыночный спрос.

Объем ВВП (по паритету покупательной способности) в 2008 году превысил 2 трлн долл. США, и по этому показателю Россия вышла на шестое место в мире".

Вряд ли подобную оценку можно назвать адекватной. Действительно, к 2008 году объем ВВП России достиг уровня 1991 года, но, во-первых, это не называется "спадом". Если вещи называть своими именами, то это следует называть как минимум "затяжным и глубоким кризисом", а еще лучше - экономической катастрофой. В реальности Россия не просто потеряла два десятилетия в своем развитии, она увеличила свое отставание от развитых стран на несколько десятилетий.

Теперь о структуре экономики. Здесь относительно адекватным можно признать утверждение о ее переориентации на рынок. И то - с учетом огромного импорта - это признание условно. Главное же в том, что качество структуры экономики "России 2008 г." значительно хуже, чем было при "РСФСР до 1990 г.". Доля обрабатывающей промышленности, машиностроения и наукоемкой продукции сократилась по сравнению с 1990 годом в несколько раз.

Наконец, сомнительно утверждение об объеме ВВП России, который занимает шестое место в мире. Без упоминания о том, что этот ВВП равен ВВП Италии и Франции и чуть больше, чем в Испании (но меньше, чем ВВП Великобритании и даже Нью-Йорка), чье население в 3 раза (!) меньше, чем в России, подобное утверждение выглядит, мягко говоря, необъективным и вводящим в заблуждение.

Взятое вместе, это свидетельствует о низкой адекватности в оценке Правительством существующих реалий, а значит, и о возможно неправильном выборе стратегии, что, например, подтверждается в социальной политике, которая формально вытекает из социально-экономической Концепции. Основные целевые ориентиры социальной политики следующие:

"- снижение уровня абсолютной бедности с 13,4% в 2007 г. до 6-7% в 2020 г. и относительной бедности, или малообеспеченной части населения с 22% в 2007 г. до 15% в 2020 г., увеличение среднего класса к 2020 году до более половины населения";

(Выше уже говорилось о том, что непонятно, как будет достигнута цифра в 50% для среднего класса при нынешней социальной политике. Но вызывает сомнение и "целевой ориентир" абсолютной бедности (т.е. нищеты), который планируется снизить до 6-7%, т.е. 10-11 млн населения! Формулируя такой "целевой ориентир", мы должны прямо сказать, что в 2020 году мы планируем, что 10 млн наших сограждан будут жить в нищете. Не в бедности, а именно в нищете. Они не будут участвовать в экономической жизни страны, они будут исключены из общественной жизни. Как, возможно, и их дети.

Нельзя согласиться и с "целевым ориентиром", который планирует, что доля бедных в России сократится с нынешних 22% до 15%. Для общества и экономике это слишком большая цифра. Это означает, что в стране будет более 20 млн бедных (а используя критерии современного общества - нищих). Вместе с категорией "откровенно" нищих доля лиц, фактически исключенных из активной жизни, планируется МЭР на уровне 30 млн человек! - А.П.).

- дифференциация населения по уровню доходов (соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных) снизится с 16,8 раз в 2007 г. до 12 раз в 2020 году;

(Здесь следует оговориться, что в этом тезисе много неясного. Так, нынешний коэффициент составляет, по оценкам экспертов, 20-22 раза (некоторые считают 25, даже 30 раз), но уж никак не 16,8 раз. Но главное, все последние годы он имеет отчетливую тенденцию к росту, а не сокращению. "Пожелание" Правительства в этом смысле именно так и выглядит, ведь конкретных мер не только не предпринимается, но и не предлагается. - А.П.).

- адресность выплаты социальных пособий, привязанных к уровню доходов населения (объем средств, поступающих реально нуждающимся семьям), достигнет к 2012 в среднем по стране 70-80% (в 2007 г., по экспертным оценкам - 40-50%), а охват бедного населения государственными социальными программами к 2020 г. достигнет 100% (в 2007 г., по экспертным оценкам - 60%);

- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов, вырастет в 2010 году до 42-45% против 31-40,3 % в 2006-2007 годах, а к 2020 г. - до 50-60%"[13].

Если говорить коротко, то целью Концепции является не создание процветающей нации к 2020 году, а медленное выползание из нищеты. А точнее - переползание из нищеты в бедность! Уверен, что подобная цель не может являться ориентиром национального долгосрочного развития. Необходима значительно более амбициозная задача, а именно: уровень жизни в России к 2025 году должен не уступать уровню жизни в США, а бедность и нищету нельзя планировать. Их необходимо изжить.

Возвращаясь к адекватности в оценке ситуации в России, еще раз невозможно согласиться с выводом итогов развития, сформулированным в Концепции: "...за последние годы Россия восстановила статус мощной экономической державы, подтверждая свое право находиться в группе крупнейших стран - мировых лидеров, как по динамике развития, так и по масштабам экономики. При этом завоевание позиций одного из лидеров мирового экономического роста опиралось на рыночные экономические институты и устойчивое повышение уровня жизни населения"[14].

Тезисно, возражения следующие:

- во-первых, действительно спад 90-х гг. преодолен, но (и это важно!) необходимо подчеркнуть, что для России эти 18 лет оказались потерянными: мир, прежде всего, развитые страны, за эти годы ушел далеко вперед, т.е. в 2008 году мы оказались на уровне РСФСР 1990 г., в то время как другие страны не только удвоили свои экономики (и Китай, и Индия и ряд других стран увеличили их на порядок, т.е. в 10 раз), но и сделали их качественно другими;

- во-вторых, действительно, экономика стала ориентироваться на рыночный спрос, однако эта экономика (образца 2008 г.) антисоциальна, энергоемка, с низкой производительностью труда, менее наукоемка, чем в 1990 году, т.е., в конечном счете, ее качество и структура стали хуже, чем в 1990 году;

- в-третьих, хорошо, что объем ВВП России стал шестым в мире, но по душевому ВВП Россия по-прежнему остается в числе догоняющих, а не развитых государств. Душевой ВВП в 13 тыс. долл. ни в коей мере нельзя назвать достижением на фоне того, что в развитых странах он составляет 35-45 тыс. долл.;

- в-четвертых, нельзя согласиться в этой связи с тем, что Россия "восстановила статус мощной экономической державы". Этот вывод вводит в заблуждение, как и вывод об устойчивом повышении уровня жизни населения.

Повышение уровня жизни, безусловно, есть, но его темпы крайне низкие и не соответствуют стандартам развитых стран. В лучшем случае можно говорить о том, что есть положительная динамика, которая дает результаты только в среднесрочной перспективе. Так, средний размер пенсии в 2007 г. вырос на 13,2% за год (до 3086 руб.), а прожиточный минимум пенсионера - на 16,5%. По итогам 2008 г. средняя пенсия превысит прожиточный минимум пенсионера на 16,7%, а к 2011 г. - должна превысить его на 50% (см. график).

Если не изменить систему, то рост пенсий будет отставать от роста зарплат, считает руководитель экспертной группы Е. Гурвич. По данным Росстата, в 2006 г. средняя пенсия составляла 25,6% средней зарплаты, в 2007 г. - 22,8%.

Вот некоторые выдержки из аналитического доклада профессора М. Горшкова "Малообеспеченные в России: кто они? как живут? к чему стремятся?", подготовленного Институтом социологии Российской академии наук[15]:

"...Данные работы, проделанной специалистами ИС РАН, свидетельствуют о том, что бедняки, составляющие практически половину населения страны, просто не способны воспользоваться возможностями, которые предоставляет современный экономический строй России. Базисным же для зачисления граждан в категорию малообеспеченных служил ежемесячный среднедушевой доход на одно домохозяйство. Для "бедных" эта цифра составляла 4449 рублей на человека, для "малообеспеченных" и "нуждающихся" - 5789 рублей. Самой массовой категорией населения в России являются малообеспеченные граждане, а также те, кого социологи назвали "нуждающимися".

По состоянию на весну 2008 года, когда проводилось исследование, они составляли 43 процента от населения страны. Население России составляет около 142 млн человек, т.е. бедных в стране, исходя из результатов исследований, насчитывается более 61 млн человек. Эти цифры разительно отличаются от тех, которые приводят официальные власти и их СМИ (13-15 млн человек).

Малообеспеченные граждане лишены возможности и желания инвестировать в "человеческий капитал". То есть пользоваться платными социальными услугами - качественным образованием, качественным здравоохранением, оздоровительными услугами и т.д. Это важнейший критерий, который говорит об ухудшении их качества жизни. У них минимум возможностей получить хорошее образование, найти хорошую работу, продвигаться по службе. Важно подчеркнуть, что бедными в России нередко являются работающие граждане, а отнюдь не безработные или инвалиды. По некоторым оценкам, 44% малообеспеченных граждан в России - это рабочие, 25% составляют квалифицированные специалисты (выделено мною. - А.П.).

Последняя цифра - удручающая. Когда четверть малообеспеченных (даже по официальной статистике!) граждан составляют квалифицированные специалисты, работающие в экономике, это может означать только одно: система оплаты их труда в стране не только несправедлива, но и прямо препятствует экономическому и социальному развитию.

Еще хуже с теми, кого статистика относит к категории бедных. Рабочих в современной России 31 млн человек, следовательно, около 15 млн из них - это бедняки. Квалифицированных специалистов в стране более 11 миллионов, значит, бедствующих среди них - более 2,6 млн.

В России сложилась уникальная ситуация, когда работающие профессионалы составляют значительную часть нищего и бедного населения".

Подводя итоги доклада, профессор М. Горшков сделал справедливый вывод, что "социальная политика в России за последние 15 лет потерпела полный крах!". Говорить об успехах социального развития сегодня - это значит заведомо вводить в заблуждение и руководство страны, и общество. Но, главное, такие оценки препятствуют исправлению ситуации, а в конечном итоге отражаются на темпах экономического развития.

Еще более жесткие данные приводят социологи в материале "Нищета уходит в тень"[16].

Согласно международным стандартам, бедным считается человек, имеющий доходы, которые вдвое меньше средних по стране. Если учесть, что, согласно данным того же Росстата, в 4-м квартале 2007 года на душу населения в России приходилось 15605 руб. в месяц, уровень бедности должен находиться на отметке 7800 руб. Определить уровень жизни можно и с помощью другого универсального способа. Достаточно знать, сколько человек тратит на свое питание: если больше половины доходов, то его можно считать бедным. При такой оценке за чертой бедности находится вообще подавляющее большинство россиян. По данным Аналитического центра Ю. Левады, лишь 18% наших граждан тратят на еду менее 50% своих доходов.

Как мы видим, профессор М. Горшков явно поскромничал, выделив в разряд бедняков около половины россиян на основе только данных о доходах в 4 449 руб. в месяц на домохозяйство. Другие ученые считают, что границей бедности является минимальный потребительский бюджет на 1 человека размером в среднем 8 000 руб. в месяц. Именно на этот расчет и должны обратить внимание власти.

Подытоживая, могу сказать, что Россия действительно вырвалась из катастрофического положения конца 90-х годов, но отнюдь не из кризиса, тем более кризиса социально-экономического. Это вывод важен принципиально.

Если мы признаем, что кризис не преодолен, то и меры должны быть экстраординарные, антикризисные, а не обычные, инерционные. В настоящее время - следует подчеркнуть - в России нет нормальных социальных условий для развития творческого потенциала личности, интеллигенции и креативного класса. Мы лишь на пути формулирования этой задачи и самых скромных, "точечных" попыток (прежде всего, в рамках ПНП) инициировать этот процесс. Пока что, к сожалению, эти условия нельзя назвать ни системными, ни адекватными, ни своевременными.

Особое значение имеет социально-демографическая сторона проблемы социально-экономического развития, которая воспринимается исполнительной властью в качестве важнейшего политического приоритета. Следует признать, что этот принципиальный вопрос в России пока что не решается, но, может быть, где-то сознательно, выведен за приоритеты государственной власти. Усилия власти носят скорее декларативный характер. Между тем, правительство обязано обеспечить реализацию соответствующих крупных социальных программ - увеличение пенсий до достойных, а не символических размеров, современное образование, качественное и доступное здравоохранение, выплаты пособий по безработице и т.д.

Человеческая жизнь - самый дорогой ресурс, в т.ч. материальный и экономический. И относиться к нему необходимо соответственно. Стоимость человеческой жизни - понятие условное. Вместе с тем, в ряде случаев используется денежный эквивалент. Так, Минтранс США оценивает человеческую жизнь в 3 млн долл. Учитывая соотношение душевых доходов России и США, можно предположить, что "условная цена человеческой жизни" при страховании или компенсации в России может составлять минимум 300 000 долл., или 10 млн руб. Понятно, что это очень условный критерий, но можно признать, что при гибели или потере трудоспособности нужно исходить из реальных оценок.

Можно посчитать "цену жизни" и по затратам на ребенка - государства и родителей - до 21 года, т.е. времени завершения образования. Если допустить, что ежемесячно они могут составлять 10 000 руб., то к 21 году они достигнут 3 млн руб. (с учетом затрат на высшее и среднее образование, других расходов, вероятная цена жизни в России в среднем также будет приближаться к цифре в 10 млн руб.).

Из этих условных оценок можно сделать далеко идущие выводы.

Во-первых, социальная политика, рост человеческого потенциала являются не нагрузкой на общество, а важнейшим экономическим фактором развития. Человеческая жизнь вообще и человеческий потенциал в частности становятся самым дорогим экономическим ресурсом. Ежегодные "естественные" демографические потери России 1992-2005 годах - 700 000 жизней - означали потерю 7 000 млрд руб. или порядка 250 млрд долл. Это больше, чем все доходы российского бюджета и почти 10% ВВП страны! Такие "естественные" демографические потери на самом деле являются неестественными потому, что в них чрезвычайна высока доля неестественных смертей (отравлений, убийств, травм и т.д.), а также последствий недостаточного медицинского обслуживания. Поэтому демографические потери являются и самыми серьезными экономическими потерями.

Этот вывод сегодня тем важнее, чем меньше российская экономика будет зависеть от экспорта ресурсов. Это, кстати, видно уже сегодня[17].

Самым дорогим ресурсом стал человек, его профессионализм, мастерство, творческое умение и патриотизм. Именно эти качества уже заменили энергоресурсы на Западе и могут их заменить в России. Соответственно интегральным показателем этих качеств является человеческая жизнь, ценность которой будет стремительно расти.

Во-вторых, рост качества жизни, увеличение качества человеческого потенциала можно измерять, в т.ч. количественно, через стоимость одного года, даже одной недели жизни. Так, увеличение средней продолжительности жизни в России на 0,3 года, например, в результате своевременного лечения, означает дополнительный рост национального дохода на 400 млрд руб. Это также должно стать одним из критериев в деятельности ведомств, например, Минобразования: известно, что высшее образование "продлевает" жизнь человека в среднем на десять лет. Соответственно, материальный вклад вполне возможно оценить и количественно, в рублях. Это и будет критерием оценки эффективности деятельности властей в регионе и на местном уровне. В настоящее время в качестве основных таких критериев принимаются темпы роста ВВП и промышленной продукции, которые могут и не выражаться в росте физических объемов, а только в удорожании товаров и услуг.

В-третьих, финансово-экономические и бюджетные шаги правительства могут оцениваться не только в терминах макроэкономической стабильности, имеющих мало отношения к главной задаче - увеличению качества жизни граждан, но и в не менее научных количественных оценках продолжительности и качества жизни.

В будущем выживут те государства и те нации, которые смогут обеспечить опережающие темпы развития национальной культуры и самосознания, дать мировому сообществу лучшие модели социального и культурного развития.

В этом смысле модель развития России должна учитывать реалии не только глобализации, но и наследие традиций, опыта и идей российской истории и всего лучшего из советского периода истории. Модель развития России должна:

- во-первых, отказаться от многих советских ошибок, сделанных русской социал-демократией в период нахождения у государственной власти; главный вывод из их анализа: интересы любой партии не могут быть выше интересов нации и государства, сограждан, они не должны оправдывать любые политические средства, в том числе насильственные;

- во-вторых, учитывать особенности нынешнего этапа развития человечества, где новая социально ориентированная модель России (как и других стран) вполне совместима, более того, органично сочетаема с идеями, традиционно не поддерживаемыми социал-демократией: верой, монархией, многоукладностью экономики, национальными традициями.

Наконец, в-третьих, новая общественная модель России должна использовать огромные культурные и духовные богатства нации, накопленные за предыдущие века существования.

Необходимо понимать, что русская гуманистическая идея XXI в. еще только зарождается, она не может быть простым продолжением ни доктрин большевизма, ни западной социал-демократии. Как и в начале XX века, русские должны найти и предложить Отечеству свой путь развития.

____________

[1] Рабас С. Столыпин, Сталин, Путин - этот процесс един. [Эл. ресурс]. URL:http://www.viperson.ru (1 сентября 2008 г.).

[2] Клоудова Й. Влияние развития креативной экономики на экономически отсталые регионы // Журнал новой экономической ассоциации. 2010. N 5. С. 114.

[3] Я не раз писал о том, что качественный скачок в современных условиях, в т.ч. и в доходах всех граждан, возможен за счет только роста НЧП. См., например: Подберезкин А. Социальный потенциал и стратегия долгосрочного развития России // Вестник МГИМО(У). 2011. N 2 (17). С. 11.

[4] Межуев Б., Черняев А., Кудрин Н., Павлов А. Интеллектуальный класс и перспективы российской модернизации. 30 марта 2011 г. URL:http://www.contrtv.ru

[5] Фишер С., Дорнбуш Р. Экономика. М. 1993. С. 302-303.

[6] Портнов А. Бриллиантовый дым из недр Земли // Независимая газета. НГ-наука. 2011. 12 апреля. С. 13.

[7] К этому времени в мире уже насчитывалось порядка 60 форм социального капитала. См.: Сергеев В.М. и др. Сетевые аспекты проблем обучения в социальных науках. М.: МГИМО(У), Проспект, 2010. С. 55.

[8] Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной социальной политики. М.: ЗАО "Экономика". 2007. С. 29.

[9] Ярославский план 10-15-20. Доклад Нью-Йоркской академии наук / The New York Academy of Science, August 20, 2010. P. 2-3.

[10] Модернизация экономики России: от теории к практике. Доклад для Мирового политического форума. Ярославль, 2010. С. 25.

[11] Гофман М. Подкрадываясь к демократии. [Эл. ресурс]. URL:http://www.gazetanv.ru

[12] Там же.

[13] Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. М.: МЭР, 2008. Август. С. 77.

[14] Там же.

[15] Официальная социология врет // РИА "Новый регион". 2008. 26 июня.

[16] Нищета уходит в тень. URL:http://www.gazeta.ru (30 май 2008 г.).

[17] Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2020-2030 годов: приложение к Концепции долгосрочного развития. М.: МЭР, 2008. С. 13.

«Козырная карта» вашего путешествия

hentseircy — Thu, 15 May 2014 16:20:51 GMT

«Козырная карта» вашего путешествия

В рядах наших туристов заметно оживление: весна в Будапеште, путешествие по замкам Чехии... - правда, звучит заманчиво? И нет-нет да мелькнет мысль: а что если махнуть в Будапешт (Прагу, Краков и т.д.) на своем автомобиле? Правда, шевелится где-то в глубине души и малоприятная дума: а вдруг что-нибудь случится? О том, как свести такие опасения к минимуму, наш разговор с Людмилой ГУЗЮК, специалистом отдела обязательных видов страхования ЗАО «Страховая группа „ТАС“».

- Многие наши туристы, мечтающие о путешествии за рубеж за рулем автомобиля, слышали о так называемой «зеленой карте». Расскажите нам об этом виде страхования.

- «Зеленая карта» - это единая Международная система страхования гражданской ответственности владельцев (водителей) транспортных средств, которые выезжают за рубеж, принятая европейскими странами в 1949 году. Первоначально полис был зеленого цвета, за что и нарекли его «зеленой картой». Наша страна, в лице Моторного (транспортного) страхового бюро Украины (МТСБУ), стала членом Международной системы автострахования в июне 1998 года. Тогда же и появились первые отечественные «зеленые карты».

- От чего защищает автотуриста «зеленая карта»?

- Наличие «зеленой карты» избавит ее владельца, виновного в совершении ДТП на территории иностранного государства, от проблем по возмещению ущерба, который был нанесен третьим лицам. Это повреждение или уничтожение имущества юридических и физических лиц, пострадавших в аварии; повреждение дорожного покрытия, дорожных сооружений и иных объектов. И, наконец, наступление временной или постоянной нетрудоспособности (инвалидности), а также смерть пострадавшего.

Страны, входящие в Международную систему автострахования, имеют национальные бюро, которые представляют интересы иностранцев, попавших в ДТП. Поэтому все убытки, нанесенные третьим лицам, компенсируются этими организациями или страховыми компаниями, которым предоставлено такое право. Проще говоря, если наш водитель за рубежом стал виновником ДТП, то весь нанесенный им ущерб будет возмещен не за его счет, а за счет страховой компании, «зеленую карту» которой он приобрел.

- А где это можно сделать?

- Владельцы зарегистрированных в Украине автомобилей могут приобрести страховой сертификат «зеленая карта» только на территории Украины, реализовывать который на сегодня имеют право только 13 страховых компаний.

- «Зеленая карта» обязательна для выезда за рубеж на машине?

- В соответствии с законом Украины «О страховании» это непременное условие. Ежесуточно западные границы нашей страны пересекают тысячи украинских автомобилистов. Им хорошо известно, что выезжать на дороги Европы без «зеленой карты» возбраняется. Во многих европейских государствах такое нарушение карается очень строго. В Польше, к примеру, штрафная санкция за отсутствие страхового полиса - около $1.000.

- Можно ли приобрести «зеленую карту», уже находясь в другой стране, скажем, в той же Польше?

- В случае когда срок действия украинского полиса закончился, а его владельцу по объективным причинам нужно задержаться на территории иностранного государства, он будет обязан приобрести «зеленую карту» страны пребывания, стоимость которой значительно отличается от нашей. В соответствии со ст. 7 закона Украины «О страховании» базовые размеры страховых платежей (тарифов) по данному виду обязательного страхования устанавливаются Кабинетом министров Украины. Они едины для всех страховых компаний-членов МТСБУ. Однако вследствие изменений обменного курса валюты МТСБУ осуществляет соответствующий перерасчет. Вот почему наши граждане в разное время приобретают равнозначные «зеленые карты» по различным ценам.

Размер страхового платежа зависит от срока действия договора (минимальный - 15 дней, максимальный - один год), типа транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой, автобус, мотоцикл, прицеп) и страны, на территорию которой распространяется действие «зеленой карты» (Восточная Европа или вся Европа).

Поясню на примере. Допустим, вы собрались в Германию на легковом автомобиле на 15 дней. Стоимость «зеленой карты» («длинной») для такой поездки составит 261 гривну. А вот если вы отправляетесь на те же 15 дней, но, скажем, в Чехию, стоимость «зеленой карты» («короткой») составит всего 130 гривен. Дело в том, что «зеленые карты» с действием на территории Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии, Чехии, Эстонии, Латвии, Литвы, Молдовы, Белоруссии стоят дешевле примерно на 50%, чем карты с действием на территории Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Великобритании, Италии, Ирландии и т.д.

Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что с 1 мая 2004 года в состав ЕС войдут такие страны, как Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия. С этого момента они перейдут в тарифную сетку «длинной» «зеленой карты», в связи с чем стоимость полиса будет увеличена. На первый взгляд цена «зеленой карты» внушительна, однако суммы материального ущерба, который может возникнуть в результате ДТП за рубежом, иногда достигают нескольких миллионов евро.

- А как быть тем, кто водит автомобиль по доверенности?

- Им следует получить в органах ГАИ временное свидетельство на данное транспортное средство, после чего приобрести «зеленую карту» на свое имя. Если же полис был приобретен владельцем автомобиля раньше и срок его действия не закончился, то водителю, управляющему этой машиной по доверенности, нет необходимости в приобретении новой «зеленой карты».

- Как действовать владельцу «зеленой карты» в случае ДТП?

- Прежде всего необходимо вызвать полицию. Хочу обратить внимание на тот факт, что никогда и никому нельзя отдавать оригинал «зеленой карты». Достаточно предоставить ксерокопию первого листа или второй лист полиса либо занести в протокол полиции номер и срок действия карты. Кроме того, необходимо записать координаты другого участника ДТП, номер и срок действия его страхового документа. Потребовать копию протокола об аварии, причем на понятном вам языке. Если протокол составлен на незнакомом языке, то при его подписании нужно сделать пометку «язык не понимаю». По возможности связаться с ближайшим отделением страховой компании, в которой была приобретена «зеленая карта», и проинформировать о факте и обстоятельствах ДТП. Если при аварии нет человеческих жертв, то роль дорожной полиции ограничивается составлением протокола или иного документа.

- Какие последствия будет иметь ДТП для владельца «зеленой карты»?

- После подписания виновником аварии протокола или соответствующего документа дальнейшие действия по возмещению ущерба потерпевшей стороне берут на себя страховые компании. Пострадавший получит компенсацию без утомительных судебных разбирательств и попыток получить деньги с виновника ДТП. А последний, в свою очередь, знает, что вне зависимости от его материального положения ущерб пострадавшему будет компенсирован. Следует учесть тот факт, что урон, нанесенный владельцу украинской «зеленой карты», не компенсируется (по данному виду страхования).

- На что еще вы бы посоветовали обратить внимание тем, кто собирается приобрести этот полис?

- Еще раз отмечу, что стоимость «зеленых карт» установлена Кабинетом министров Украины и одинакова для всех страховых компаний, которые имеют право осуществлять этот вид страхования. Поэтому лучше не приобретать «зеленые карты» у лиц, которые предлагают ее за полцены или обещают сделать скидку. Это верный признак того, что предлагается фальшивка. Надежнее приобретать полис в страховых компаниях и их представительствах, которые находятся как в центральных регионах Украины, так и в местах пропуска через государственную границу. А еще хотелось бы пожелать всем автомобилистам ездить так, чтобы страховым полисом не пришлось воспользоваться!

Справка «Заграницы»

КАСКО, ОСАГО, «Зеленая карта» – в чем разница между этими видами транспортного страхования?

КАСКО защищает ваш собственный автомобиль от различных повреждений, а ОСАГО и «Зеленая карта» защищают всех тех, кому вы можете причинить вред при управлении автомобилем. В этом случае им будет выплачена компенсация, предусмотренная местными законами. При этом ОСАГО и «Зеленая карта» защищают и самого водителя, ведь ему не придется самостоятельно оплачивать ущерб, который он может причинить другим.

ОСАГО действует на территории России, а «Зеленая карта» – за границей, на территории всех стран-членов международной системы страхования «Зеленая карта».

Если у вас есть полис КАСКО, то перед выездом за рубеж убедитесь, что ваш полис действует и вне пределов России (по умолчанию – только Россия). Возможно, вам потребуется докупить специальное расширение территории страхования.

Беседовала Екатерина ПРОВОЗИНА.

Самые бедные депутаты НСГ Гагаузии

hentseircy — Thu, 15 May 2014 11:29:37 GMT

Эти бедняки (Петриогло В.Н. ,Петриогло В.П. , Тюкин Р.В. Маджар П.) обворовали всех и везде, а теперь они хотят вытянуть последние копейки из бюджета, то есть у детей, учителей, медиков, инвалидов и т.д.

Всем известно, что в НСГ Гагаузии зарплату получают руководство НСГ и председатели комиссий. И эти товарищи об этом знают, но никак не могут смириться с тем, что при формировании руководства НСГ они остались без должности. В связи с этим эта великолепная четвёрка пошла другим путём, а именно написали на имя Председателя НСГ заявления, в которых требуют принять их на оплачиваемую работу с предоставлением служебного жилья и кабинета.

И это, вместо того чтоб помочь людям, у которых нет жилья, то есть малоимущим, они хотят иметь и кабинеты и квартиры и машины и зарплату с бюджета. А ведь баллотировались с лозунгами «Всё для народа». Чего уж там говорить, БЕДНЯКИ! Им не на что жить!

Вот, например: Петриогло В.Н. имеет две квартиры с евроремонтом в Кишиневе, купил дом возле памятника за 3 миллиона, живёт по улице молодежной, имеет несколько магазинов. Машину купил за 50 000 евро. Каждый месяц по 10 раз возит контрабанду из Украины и на Украину. Задаёшься вопросом, — Как после этого прокормить семью товарищу Педриогло.

Второй персонаж Петриогло В.П. имеет так же 2 машины, получает пенсию в несколько тысяч лей. Башкан платит 5 тысяч лей в месяц, как руководителю ячейки Партии Регионов.

Маджар П. успешный бизнесмен

Но самым тухлым персонажем является Тютин Р.

Оказывается он пошел в депутаты только ради своего личного обогащения.

Например: Он обманул всех, когда сказал им, что потребует только 1 лей морального ущерба от Арнаут И.Н., когда на самом деле иск подал в суд на 200 тысяч лей.

На председателя НСГ подал иск на 100 тысяч лей морального ущерба , за то, что его как депутата не берут на оплачиваемую работу.

Депутатские запросы на строителей, бизнесменов, шантаж и вымогательство, вот для чего ему надо было депутатство. А ведь у самого то, квартиры, магазины и незаконные строительства, но самое главное уголовные дела.

Заметно, что ни один из них, еще не попытался выполнить свои предвыборные обещания даже на пол процента.

На профессиональной работе должны работать умные люди, которые служат народу, а не эти безмозглые гнилые и одержимые деньгами БЕДНЯКИ!

Ковальчук купил Metro в Петербурге

hentseircy — Thu, 15 May 2014 07:03:07 GMT

Акционерный банк «Россия» Юрия Ковальчука прикупил себе еще медиаактивов. ЗАО «Национальная медиа группа» (принадлежит группе банка, ООО «Сургутнефтегаз», страховой группе «Согаз» и предпринимателю Алексею Мордашову) приобрело 100% акций издательского дома «Три короны», который выпускает газету «Metro Санкт-Петербург».

Сумма сделки не раскрывается, но покупка должна быть выгодной: в августе газета «Метро» заняла долю 34,1% на рынке рекламы в печатных изданиях Петербурга. Ранее эксперты оценивали издание в €14 млн. В мае – октябре 2011 года среднее количество читателей газеты составляло 727,6 тысячи (по замерам TNS, сейчас издание имеет аудиторию 697,3 тысячи человек). Удерживать лидерские позиции и еще больше расширять аудиторию НМГ собирается за счет внедрения новых информационных технологий.

В Москве Metro издает группа ЕСН Григория Березкина, она же контролирует ИД «Комсомольская правда» и ИД «РЖД-Партнер».

Договор на распространение газеты создатели петербургского издания заключили со стокгольмскими владельцами. Они зарегистрировали в Роспатенте права на газетные бренды Metro и «Метро» на территории всей России и через полгода запустили аналогичный проект в Москве. В 2005 году шведский концерн Metro International перекупил права и заключил с петербургскими издателями договор франшизы. Летом 2009 года шведы объявили о покупке за €1 млн 58,5% этого издания.

В числе медийных активов НМГ уже есть 72,4% ТРК «Петербург-Пятый канал», 50,19% газеты «Известия», 68% медиахолдинга РЕН-ТВ, 100% радиостанции «Русская служба новостей», 25% ОАО «Первый канал» и 25,2% «СТС-Медиа».

В общем, от «России» не спрятаться, не скрыться.

Читать также – Чем нам запомнится основатель Metro